长期护理保险制度破解城乡养老难题

　　李克强总理在政府工作报告中强调要扩大长期护理保险制度试点，让老年人拥有幸福的晚年。对此，全国人大代表、河北省邢台市市长董晓宇说，探索建立长期护理保险制度，不仅是有效应对人口老龄化、促进经济社会发展的战略举措，有效破解了城乡养老“老大难”问题，也是让广大人民群众共享改革发展成果的重大民生工程，反映了民生所需、社会发展方向。

　　我国正面临着严峻的老龄化问题，失能、半失能老年人不仅是不少家庭面临的现实问题，也是一个重要的社会问题。董晓宇说，邢台市所辖巨鹿县于2016年8月在河北省率先开展了政府主导、商业保险公司承保的长期护理保险试点工作，细化明确了险种定位、覆盖范围、筹资渠道、实施步骤、申请条件、服务标准，有效破解了农村养老“老大难”问题。截至目前，巨鹿县财政支出719万元，全县1726名失能人员累计享受长期护理保险待遇2.58万人次。该试点实施3年来，长期护理保险运行平稳、效果明显，实现了“政府惠民生、失能群众有保障、医养机构增效益”的多方共赢。

　　在全面总结巨鹿县试点经验基础上，今年初，邢台市出台了《长期护理保险实施方案》，在全市全面推开长期护理保险。长期护理保险基金按照“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则，实行多渠道筹集，筹资渠道主要包括医保统筹基金划转、个人缴费、福利彩票公益金、政府和其他相关部门补助等。在试行阶段，长期护理保险筹资标准暂按每人每年50元筹资，市财政原则上对全市所有参保人员以每人每年2元的标准予以补助。长期护理保险服务分为机构护理、医疗专护、居家护理三种形式，参保人员可根据实际情况自行选择，充分满足多样化需求。

　　董晓宇说，邢台市在定点护理服务机构管理上实行服务机构准入机制，医保部门与定点护理服务机构之间实行协议管理，建立完善老年人健康管理、康复训练、感染预防与处理、消毒与隔离、应急处理等管理制度，实行持证上岗，保证护理服务质量。

　　董晓宇建议，将邢台市确定为国家长期护理保险制度试点市，在制定配套政策上给予指导，在资金上给予支持。加大对邢台市长期护理保险相关医养机构的政策扶持力度，在项目立项、运行补贴等方面予以倾斜。支持邢台市作为试点，在长期护理保险制度服务内容标准化等方面进行积极探索，在长期护理保险护工、技师等人才的培训方面予以补贴。支持邢台市整合民政的居家养老专项资金，把长期护理保险待遇落实范畴从失能人员扩大到健康老人，整合社会资源，提升综合效益。

( 作者：孙维福   编辑：程宇楠 )