聚焦监督执纪问责 推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展

　　本报记者 江东洲

　　从严治党，凝心聚力。

　　十八届中央纪委七次全会作出了深入推进全面从严治党的重大部署，为做好今年反腐倡廉工作提供了根本遵循，为巩固全面从严治党成果指明了努力方向。

　　在新形势下，如何推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为来宾市经济社会平稳健康发展提供坚强有力的纪律保障？近日，科技日报记者为此采访了广西来宾市委常委、市纪委书记沈荔芳。

　　围绕全面从严治党 为经济社会持续健康发展提供了坚强保障

　　科技日报：打铁还需自身硬。党的十八大以来，中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以“打铁还需自身硬”的庄严承诺、以“有腐必反、有贪必肃”的鲜明态度，推动全面从严治党取得重要阶段性成果，使党风政风气象一新，让党心民心得到极大提振。围绕“全面从严治党”的部署要求，来宾市近年来党风廉政建设和反腐败工作取得了哪些明显成效？

　　沈荔芳：治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，中央横下一条心纠正“四风”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍的高压态势严肃查处腐败，把守纪律摆在突出位置，开启了从严治党新征程。同时，中央作出了协调推进“四个全面”的战略布局，对从严治党提出了新任务新要求，全面从严治党已成为新常态。2016年，在自治区党委、自治区纪委的正确领导下，来宾市各级纪检监察机关紧紧围绕全面从严治党的部署要求，坚决履行党内监督责任，推进党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效，为全市经济社会持续健康发展提供了坚强保障。据自治区纪委组织的民意调查显示，2016年群众对我市党风廉政建设和反腐败工作“满意度”达99.1%，“信心度”达98.7%，均排在全区第3位；群众认为我市全面从严治党、纠正“四风”的有效度达99.8%，排在全区第1位。

　　牢牢抓住“牛鼻子”，推动全面从严治党“两个责任”压紧夯实。市委把党要管党、从严治党作为首要政治任务，以上率下，夯实主体责任。2016年8月出台全面从严治党主体责任和监督责任清单，进一步明确了责任，为党员领导干部正确履责树起了“指挥捧”。健全完善考评办法，市委常委分别带队对落实“两个责任”情况开展考评。抓好换届风气监督，严明市县乡领导班子换届纪律，组织工作组、督导组和巡察组对换届工作进行全程监督，市换届纪律巡察组发现和解决问题137个；26人因不如实报告个人事项或廉政问题未被列为会议推荐建议人选；县（市、区）领导班子换届考察风气满意度为99.31%，确保换届风清气正。坚持“三级约谈”机制，开展监督执纪“四种形态”谈话提醒活动，召开全市领导干部廉政谈话会，市委、市纪委主要领导约谈各县（市、区）县委书记、纪委书记和市直重点单位主要领导，层层压实责任。加强问责，严格“一案双查”，2016年对落实“两个责任”不力的63名领导干部进行问责。

　　驰而不息纠正“四风”，深入落实中央八项规定精神。紧盯“四风”新形式、新动向，严格执行自治区纪委“十个严禁”规定。紧盯重大节假日和关键时间节点，市、县两级纪委2016年组织开展明察暗访30多次，发现违规公款消费、公款旅游等问题823个。开展专项监督检查。对教育系统民生资金、项目建设、学校管理等情况进行专项监督检查，发现私设“小金库”、教职工挤占学生伙食费、涉嫌公款旅游等问题，严格要求有关单位及时整改，并进行通报批评。2016年4月率先在全区开展公车改革后党政机关工作人员“私车公养”问题专项整治，并对发现的“私车公养”违规问题运用“四种形态”严肃处理，全市查处153个单位274名党员干部，批评教育158人、诫勉谈话71人、党政纪轻处分和组织处理38人。市本级查处38个单位64名党员干部，诫勉谈话16人，党政纪轻处分和组织处理23人，处分处级干部12名。9月份，对市、县、乡共38个单位进行专项检查，发现问题200多个。同时，年内召开两次全市通报会，持续升温加压。坚持把违反中央八项规定精神列入纪律审查重点，对不收敛、不收手的顶风违纪行为严肃查处。2016年全市查处违反中央八项规定精神问题143起，同比增长104%；处理273人，增长170%；给予党纪政纪处分254人，增长243%；查处处级干部30人，是2015年的10倍。通过文件、网络公开通报曝光96批共463起典型案件，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

　　坚持利剑高悬，以“零容忍”惩治腐败。坚持有腐必反、有贪必肃，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量。2016年，全市各级纪检监察机关信访举报部门接收信访举报1717件（次），同比下降8.18%。全市共处置问题线索1550件，新立案1565件，同比增长303%，给予党纪政纪处分1397人，增长278%，其中查处处级干部案件52件，在全区排第2位，增长73.3%；挽回直接经济损失8130万元。率先在全区出台2个关于运用“四种形态”的规范性文件，在去年受处分的1397名党员干部中，轻处分和组织处理占89.4%，重处分和重大职务调整占8.88%；移送司法机关占1.72%。及时调整充实市委反腐败协调小组，发挥纪检机关、公检法机关、审计机关和财税部门的协作配合。

　　深入整治群众身边的不正之风和腐败问题，群众获得感明显增强。围绕群众关注的热点问题，在全市开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，列为各级党委的“一把手”工程，扎实推进扶贫领域监督执纪问责。2015年9月至2016年6月30日专项工作集中整治期间，全市共排查问题线索2669条，立案查处1218件，排全区第5位，我市专项工作考评总分排在全区第8位。2016年上半年立案1092件，占立案总数的90%，给予党纪政纪处分1037人，有696人主动到纪检监察机关交代问题，退出违纪款1397万元，向1359名群众退还危旧房改造资金、学生资助资金等钱款89万元。专项工作转入常态后，我市继续紧紧围绕打赢脱贫攻坚战这个大局，作为县乡纪委日常主要工作来抓，推动扶贫领域监督执纪问责工作深入开展。2016年全市共查处扶贫领域违纪案件636件（占全区的三分之一），给予党纪政纪处分604人，组织处理55人，挽回直接经济损失1670万元，收缴和清退违纪款297万元，有力地惩治了基层“微腐败”，人民群众得到了实惠，基层干部作风明显好转，推动全面从严治党向基层延伸。

　　聚焦监督执纪问责 推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展

　　科技日报：党的十八届六中全会把主题聚焦到全面从严治党这一重大问题，从严肃党内政治生活，到强化党内监督，从深化国家监察体制改革，到驰而不息纠正“四风”，推动全面从严治党向纵深发展又开始了新的征程。对于来宾市来说，如何做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作？

　　沈荔芳：以党的十八届六中全会精神为指引，全面从严治党又开始了新的出发。当前，来宾市进入了改革发展关键时期，与全国全区一样，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。与新形势新任务要求相比，还存在一些迫切需要解决的问题。全面从严治党，必须用纪律管住大多数，把严明纪律体现在日常管理监督中，严格执纪、动辄则咎，使广大党员真正敬畏纪律、遵守纪律，远离法律的底线。2017年，我们将聚焦监督执纪问责，推进体制机制改革，严肃党内政治生活，加强党内监督，实践好监督执纪“四种形态”，持之以恒落实中央八项规定精神，保持惩治腐败高压态势，着力解决扶贫领域不正之风和腐败问题，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

　　坚决维护党的集中统一，严明政治纪律和政治规矩。加强对党章党规执行情况的监督检查，督促党员干部遵守和维护党章党规。加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处参加非法组织、妄议中央大政方针，搞团团伙伙、拉帮结派、阳奉阴违等问题。加强对中央、自治区党委和市委重大决策部署执行情况的监督检查，重点围绕落实“十三五”规划、脱贫攻坚等方面工作，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。加大对庸政懒政问责力度，严肃查处不担当、不作为、乱作为问题。建立《来宾市关于鼓励改革创新建立容错纠错机制的实施办法（试行）》，为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当、为负责者负责，为干事创业营造良好的环境。

　　强化监督问责，夯实管党治党责任。贯彻落实市委“两个责任”实施意见和责任清单，完善市县乡三级责任体系。探索加强同级监督，试行市委全委会向市纪委全委会述责述廉等制度。推行“双抄告”“双承诺”“双回访”制度。严格执行党风廉政建设责任制情况专题报告、通报、约谈、检查考核等制度。建立健全市县巡察工作领导体制、联动机制和管理机制，坚持政治巡察，探索推进交叉巡察、清单式、机动式巡察，安排市、县直部门“一把手”担任巡察组组长，要求巡察干部签订纪律承诺书，在巡察组中建立临时党支部，分批次对未巡察过的22个市直单位开展巡察。完善“两个责任”考评办法，加强对责任清单、责任状落实情况的监督检查。严格按照《问责条例》的规定开展问责。坚持“一案双查”，倒逼“两个责任”深入落实。

　　深化作风建设，推动中央八项规定精神落地生根。围绕落实自治区纪委“十个严禁”，全面开展落实中央八项规定精神自查自纠工作。紧盯隐形变异问题以及奢靡享乐之风，严肃查处违规发放福利津补贴、虚套财政资金、收送电子红包、公款旅游、转嫁消费、借婚丧嫁取事宜大操大办敛财等问题。对规避组织监督，不收敛不知止、继续顶风违纪的一律从严查处，典型案例一律通报曝光。认真落实规范领导干部配偶、子女等经商办企业活动等有关制度规定。加强对“一把手”的监督，党员领导干部对配偶、子女存在的问题长期失察，知情放任，利用职权纵容其在幕后收钱敛财、违规经商谋利的，要严肃处理。

　　减存量、遏增量，巩固反腐败斗争压倒性态势成果。畅通信访举报渠道。把握运用监督执纪“四种形态”。重视做好教育提醒、诫勉谈话、约谈函询等工作，用纪律和规矩筑牢一道道防线，打造“纪检机关也是干部之家”。严格执行《来宾市问题线索管理办法（试行）》规定，坚持把执纪审查重点放在不收手、不收敛，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上，坚决查处领导干部利用职权插手工程项目、土地和矿产资源开发谋取私利、干部选任工作违规提拔、带病提拔等问题。整合纪律审查资源和力量。发挥反腐败协调小组作用，加强与法检公、审计、财税等部门的协作配合。严格依纪依规安全文明办案。

　　强化基层和企事业单位党风廉政建设，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。把加强扶贫领域监督执纪问责作为县乡纪委主要工作任务，定期梳理问题线索，对反映集中、性质恶劣的，重点督办、限期办结。严肃查处扶贫政策、扶贫领域“两个责任”落实不到位和扶贫资金使用管理、扶贫项目实施管理中的违纪问题。对扶贫领域腐败问题频发、突出问题整治不力、查处问题不认真等问题，既追究当事人责任，又追究有关领导责任。压紧压实国有企业、事业单位全面从严治党主体责任，发挥党组织的领导核心作用。严肃查处在企业重组改制、投资并购、产权转让、招标投标、物资采购、资金拨付等过程中侵吞挥霍国有资产以及以权谋私的违纪违法行为。加强教育、医疗卫生等领域师德师风、医德医风建设，严肃查处重要领域、重要岗位和关键环节的以权谋私、贪污贿赂等腐败问题。

　　坚持正确舆论导向，把党风廉政宣传教育引向深入。加强党风廉政宣传教育。充分利用所查处的典型案例开展警示教育。在报纸、电视台、来宾纪检监察网和微信（微博）开辟党风廉政宣传专栏，组织部分党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长）就加强党内监督接受媒体访谈。大力推动新乡贤文化与廉政文化的深度融合，打造桂中水城清风文化园，加强市县乡村四级廉政文化教育阵地建设。注重党员干部家风建设，开展“家庭助廉”“弘扬好家风传递正能量”等活动。深化信息调研工作。建立健全党风廉政建设信息调研工作考核、评价、激励机制，加大信息报送力度，每季度定期通报一次纪检监察信息、调研文章采用情况，注重考核结果的运用。

( 编辑：罗伯特 )