河南日报
2017-11-27 04:29
□中国人民银行焦作市中心支行
长期以来，金融扶贫主要围绕“贷款”做文章。在扶贫进入攻坚阶段后，大水漫灌式的信贷投放暴露出精准度不高的问题，针对这一情况，人民银行焦作市中心支行创新思路，积极引导全市金融机构通过实施“金融+政策激励”等方式，不断增强金融扶贫的精准度。
借力企业机构创新产业扶贫方式
人民银行焦作市中心支行积极引导全市金融机构科学选取产业扶贫项目，依托当地龙头企业和特色产业合作社，利用其产品和管理优势，实现产业扶贫流程和技术的标准化，确保信贷资金投入后能让产业可持续发展，创造效益惠及贫困户。今年5月，沁阳市农信社与河南永威安防有限公司签订“带贫协议”，为其提供800万元贷款，后者负责解决当地150名贫困人口就业。随后，焦作泰利机械制造股份有限公司等企业也与金融机构签订了“带贫协议”。这种特色协议是产业扶贫的一种实现形式，目的是通过帮助贫困人口就业，实现扶贫的精准化、可持续化。
除与企业结合外，人民银行焦作市中心支行还引导金融机构与各乡（镇）办事处联合对接，因地制宜、因户制宜，分别采用“合作社+贫困户”“特色农业+贫困户”“产业基地+贫困户”“电子商务+贫困户”“扶贫车间+贫困户”等产业模式，精准找到适合扶贫对象的产业扶贫方式，先后协调4家涉农金融机构对11家新型农业经营主体发放贷款1139万元。
推动银政合作建立风险分担机制
近年来，人民银行焦作市中心支行推动相关部门整合中央、省级划拨及市里配套的扶贫资金和资源，建立各级配套风险补偿金，由担保公司、保险、银行业机构共同建立完善的风险机制。协助辖内沁阳市政府制订《扶贫小额信贷风险补偿资金实施方案》，设立扶贫小额信贷风险补偿资金，实施“政府风险补偿+银行+企业+贫困户”金融扶贫模式，既加大对建档立卡贫困户的信贷支持力度，又解决了合作银行的信贷风险问题。沁阳市农信社与沁阳市小额信贷风险补偿资金管理中心签署合作协议后，仅1个月就发放扶贫小额贷款35笔，金额170万元，较签署前1年的总额分别增长192%和80%。
此外，人民银行焦作市中心支行还大力加强信用体系和服务体系建设。加强组织领导，完善操作制度，完善县乡村三级金融扶贫支撑体系，做好贫困户筛选、项目推荐、贷后跟踪管理、贫户信用评价等工作，建立村组民主监督机制和信用评价考核体系，为金融机构开展审核授信放贷等业务做好基础工作，降低整体成本。
积极创新思路加大信贷投放力度
人民银行焦作市中心支行采取措施，鼓励金融机构增加扶贫信贷投放。加强定期评估，引导加大扶贫贷款投放力度。2016年以来，对地方法人金融机构按季开展宏观审慎评估，把发放扶贫贷款作为信贷政策得分的重要依据，不能持续加大扶贫贷款发放的，得分不得为优。评估结果优的金融机构，在使用央行资金、开展金融市场业务及市场准入方面享受优惠政策。用活支农再贷款，助力金融支持脱贫攻坚。人民银行总行于2016年设立扶贫再贷款，专项用于支持贫困地区地方法人金融机构扩大涉农信贷投放，但支持范围锁定在连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县，以及未纳入上述范围的省级扶贫开发工作重点县。鉴于焦作辖区县（市）不在上述范围内，人民银行焦作市中心支行创新思路，在用活用好支农再贷款上下功夫。2016年10月，人民银行焦作市中心支行与温县政府签订支农再贷款战略合作协议，承诺3年内向温县地方法人金融机构提供不低于10亿元的支农再贷款资金，支持温县特色农业、太极拳文化与旅游等特色产业发展，带动贫困农民脱贫致富。目前，已累计向辖内5家机构发放支农再贷款7.4亿元，其中在温县发放3亿元。截至今年9月末，焦作辖内金融机构金融精准扶贫贷款余额5.95亿元，同比增加49.5%，服务贫困人口1528人；其中个人精准扶贫贷款余额1.25亿元，同比增加14.7%。
新时代要有新作为。人民银行焦作市中心支行将积极围绕党的十九大有关脱贫攻坚的部署，进一步发挥职能，加大工作力度，创新思路方式，促进金融扶贫不断取得新成效，为如期全面实现脱贫目标作出应有贡献。
( 编辑：罗伯特 )