经济参考报
2017-12-08 01:05
经济发展必然会有新旧动能迭代更替的过程，当传统动能由强变弱时，需要新动能异军突起和传统动能转型。培育新动能，改造传统动能，就是在经济发展新常态下从单纯追求速度到更多追求质量的转变。
近年来，胶州迅速启动实施新旧动能转换重大工程，并以决战姿态，吹响了新一轮经济发展的冲锋号。率先走在前列的是胶州的“四大国字号平台”。在拥有国家经济技术开发区这一“国字号”平台后，去年胶州一口气拿下了三个“国字号”平台：国家临空经济示范区、欧亚经贸合作产业园、国家示范物流园，形成了四大平台协同拉动战略之势。
胶州除了经济上的重要性，还有地理位置的特殊性。今年青岛党代会提出“三带一轴、三湾三城、组团式”城市空间布局，其中胶州的位置极佳，以新机场为代表，构建的“海陆空铁”立体化全通型综合交通体系，使胶州正逐步成为青岛的门户和枢纽。
胶州作为联通欧亚、辐射沿黄流域的济潍青综合发展带的黄金通道、中心湾区重要腹地、大沽河生态中轴核心区域，成为青岛海湾型城市版图的新坐标。正因为如此，胶州对深度融入大青岛念兹在兹。
重大工程启动后，胶州市第一时间开展专题调研，明确工作思路和举措，梳理重大工程、拟争取政策和“四新四化”重点项目等。目前，已成功争取将胶东临空经济示范区与西海岸新区、蓝色硅谷、高新区共同作为青岛市承载国家战略的四个重大平台。
乘借新旧动能转换的东风，胶州将在新一轮发展战略中抢占更高位置。
要素集聚 积蓄强劲转换动力
胶州市委书记孙永红在市第十四次党代会上指出:“今天的胶州，正处在重大机遇最为集中的时期，各种优势要素聚变释放的时期，动能转换最为紧要的时期。”
功能区是胶州市新旧动能转换的主阵地。“我市已拥有国家胶州经济技术开发区、国家临空经济示范区、欧亚经贸合作产业园、国家示范物流园四个‘国字号’平台，一个大沽河省级生态旅游度假区，这在全国县级市里是极为罕见的。”市发改局局长郝国新表示，“目前，功能区已走在加快新旧动能转换的前列。”
国家胶州经济技术开发区中集、特锐德、传化等总投资1160亿元的大项目群拔地而起，高端制造、现代物流、互联网+等六大产业集群形成规模优势。在年初集中签约总投资295亿元的27个项目后，迅速掀起一场“抓开工、促建设”的大会战，31个大项目齐开工，正逐步成为胶州的高端智慧新区和动能转换引领区。
国家临空经济示范区正从战略蓝图向加速落地转移，新机场建设累计完成投资79亿元，临空综合商务中心、综合保税区等重点事项快速推进。今年5月，集中签约首批20个项目，总投资740亿元，项目招引呈“井喷”之势，将打造青岛乃至山东半岛发展的新动力源。
作为首批29家获评“国家示范物流园区”之一，胶州湾国际物流园成为胶州融入“一带一路”建设的关键节点，相继开通多条山东省内循环班列、国际班列。今年以来，完成集装箱到发量11万标箱，增长43%，其枢纽功能持续增强。海关、国检全面入驻并办理业务，通关效率极大提高，进口、出口货物平均通关时间分别缩短了13小时和1.4小时，企业成本明显降低。
欧亚经贸合作产业园是横跨欧亚大陆、境内外双向投资互动合作的园区，利用国内国际两个市场、两种资源，加快构建全方位对外开放新格局。新加坡丰树物流园、德国欧开智能制造等12个总投资180亿元的大项目，为园区发展注入了活力。
大沽河旅游度假区实施功能嫁接、内涵赋新等举措，让日韩风情街、板桥镇等项目焕发新活力，显现“第二春”；重新规划原有南湖西岸娱乐岛项目，建设孔子文化广场、孔子六艺城等文化项目，带动了周边文化产业发展。今年新签约青啤工业旅游等总投资30亿元的4个项目。
此外，随着4F级胶东国际机场建设和多式联运海关监管中心运营，胶州已成为全国乃至世界上少有的实现海陆空铁多式联运的城市之一。青银、青兰、沈海高速公路和胶济、胶黄、胶新、胶济客运专线形成了“三高四铁”的交通网络，济青高铁、青连铁路以及地铁8号线等轨道交通正向胶州延伸，最终将建成集空、铁、陆、轨多种方式于一体的“零换乘”和“全通型”综合交通枢纽。
依托不断集聚的各种优势要素，胶州在加速新旧动能转换、最大限度融入国家和省发展战略过程中，变得“底气十足”。
协同推进 形成强大转换合力
有了转换的基础，还要解决怎么转的问题。
胶州市委、市政府从体制机制上改革创新，为全市新旧动能转换指方向、作表率。创新条块工作机制，成立12个指挥部，聚优势资源，提服务效能，确保重点功能区创新发展和突出问题高效解决；深化国企国资改革，筹划成立国有资本投资运营公司，明确国有资本投资方向；运用智能技术和大数据服务，推进“智慧城市”建设，让城市更加宜居宜业。
各功能区、各镇街、各部门把重点项目建设作为动能转换“急先锋”，胶东国际机场项目、山东济铁胶州物流园等36个重点项目开工在建。
企业是新旧动能转换的关键所在。在胶州，企业纷纷抓住新旧动能转换带来的转型机遇，加快发展“四新”，推进“四化”，延伸产业链，增强核心竞争力，争当行业“领头羊”。
产业智慧化主要是突出传统产业的升级换代。以东方铁塔、武晓集团、杭萧钢构、齐星铁塔等为代表的传统钢构企业，纷纷进军海上平台设备制造、海洋牧场、海上粮仓、装配式住宅、立体车库等高端领域，在传统产业升级换代的征程中先行一步。
推进智慧产业化就是要突出新兴产业的培育壮大。生物医药产业是胶州未来发展的新动能之一，康原药业始终重视发明专利申请和授权，加大科研力度，推行技术创新，通过在德国、美国、印度投资，开拓国外医药市场，从原料药进入附加值更高的制剂领域，实现企业转型升级新跨越。
跨界融合化要求突出新增长点的挖掘。海尔有住智能家居项目是制造业与互联网融合发展跨界发展的典型，该项目将建设亚洲规模领先的智能家居研发制造基地、工业4.0示范基地，对家居全产业链实施跨领域、跨行业的全球大整合，成立一个以智能家居为核心、引领高端智能生活的生态圈，年销售收入将达100亿元以上。海尔空调胶州互联工厂通过“互联网+”搜集大量用户需求，实现工厂资源与客户的直接对接，完成了由大规模制造向大规模定制的转型，成为制造业升级转型的风向标。
品牌高端化是突出品牌战略的提升和保护。起家于贴牌加工的前丰帽艺公司，近年来先后开发出稀释排汗冷感面料、光导纤维及LED材料等上百个品种的“智能帽”，拥有了自己的高端高质品牌，销售收入连年以两位数的幅度增长。
抢抓机遇 明确转换主攻方向
青岛市有关领导在胶州调研经济社会发展情况时，要求“更加突出创新和开放的引领作用，促进新旧动能转换，做大做强经济发展新动能”。
“创新”和“开放”是胶州发展的“金字招牌”。
唯创新方能激发动能转换的内生活力。要加快“四院一基地多中心”建设，建设科技成果转化基地，实施产学研“一对一”行动。加快构建国资科技运营体系和科技投融资体系。推动众创、众包、众扶、众筹支撑平台建设，加快构建智能制造、绿色家居、橡胶新材料、电力装备制造四大创新中心。加快国家、省级工程研究中心的创建，推动企业技术创新能力持续提升。
对外开放的重中之重是招商引资。要主动走访央企、世界500强、上市公司100强等企业，更好地引进项目。利用闲置土地及厂房，引进总部经济、贸易服务、研发设计等项目。利用行业协会、中介机构、社会团体庞大的信息网络和丰富的信息资源，探索实施委托招商、代理招商、产业链招商等新兴招商模式。
制造业始终是胶州的立市之本、强市之基。要把智能制造作为主攻方向，大力发展高技术制造、先进装备制造和软件产业。加快改造提升传统制造业，推进制造业与互联网深度融合，为家电、机械等传统产业转型升级注入新活力，为智能装备、航空航天装备、新材料等新兴产业发展开拓新空间。
在深化改革方面，要引导教育、医疗产业化发展，引进培育总部经济、健康养老、文化创意等新兴业态。推进各功能区行政管理体制改革，探索建立职员制管理模式。深化省经济发达镇行政管理体制改革试点，引导全市特色小镇规划建设。抓好“放管服”改革，加速向轻审批、重监管、重服务转变，激发市场活力。深化“三进三促”活动及“千名机关干部联系服务千家骨干企业”等行动，在机制、平台、信息等方面给予企业最便捷最高效的服务。
要把人才培养、引进作为新旧动能转换的“软件”支撑。采用柔性人才引进方式，吸引更多高层次、高技能、海外人才和团队，带项目、技术和资金来胶州创新创业，完善人才服务功能，推动形成鼓励创新、宽容失败的良好氛围。
乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。新旧动能转换的号角已经全面吹响，胶州全市各级、各部门要迅速集结，抢抓山东创建泛济青烟新旧动能转换综合试验区的机遇，以供给侧结构性改革为主线，坚持“增量崛起”与“存量变革”，研究“四新”“四化”与胶州实体经济的融合路径，以具体项目为抓手，加快打造新旧动能转换的“先行区”和“排头兵”，推动胶州市经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段迈进。
( 作者：修国华 品之 编辑：罗伯特 )