中国经济网
2019-05-13 22:33
经济日报-中国经济网北京5月13日讯 （记者 陈果静）5月13日，中国人民银行发布了《关于支持绿色金融改革创新试验区发行绿色债务融资工具的通知》，支持试验区内企业注册发行绿色债务融资工具。
绿色金融改革创新试验区指的是浙江、广东、新疆、贵州、江西等五省（区）绿色金融改革创新试验区。
绿色债务融资工具，是指绿色金融改革创新试验区内企业在银行间市场发行的，募集资金专项用于节能环保、污染防治、资源节约与循环利用等绿色项目的债务融资工具。
最新数据显示，截至目前，银行间市场交易商协会共支持59家发行主体注册63单绿色债务融资工具，注册规模为1240亿元，发行规模达到585亿元。
对于此次发布的《通知》，中国人民大学重阳金融研究院绿色金融部副主任曹明弟表示，此时支持试验区内企业注册发行绿色债务融资工具，既有助于试验区获得更多的资金推动绿色经济转型，又能专项扶持试验区绿色企业扩大绿色投融资，同时较好地防范绿色风险。
在业内专家看来，《通知》中有几大亮点值得关注。第一个亮点是，此次放宽了绿色债务融资工具募集资金的用途，主要用于企业绿色产业领域的业务发展，可不对应到具体绿色项目，募集资金还可投资于试验区绿色发展基金。
兴业银行首席经济学家鲁政委认为，绿色项目需要长期、低成本的资金，而绿色基金是一种能够与其需求匹配的方式。然而，在资管新规出台后，绿色基金的资金来源受限。《通知》放宽对绿色债务融资工具募集资金的限制，明确其可以用于投资绿色基金有利于拓宽其资金来源。此前，绿色债务融资工具募集资金也需要与项目一一对应，现在取消这一限制，是考虑到很多绿色项目有外部性，这样一来，有利于绿色项目外部性的内生化。
曹明弟也表示，放宽募集资金用途能够让绿色企业能够更加灵活有效地运用募集资金。
第二大亮点是，交易商协会为试验区内企业发行绿色债务融资工具开辟绿色通道。曹明弟认为，《通知》此次提出试验区内企业发行即报即核、专人负责，将极大地方便相关企业发行绿色债务融资工具，提高其发行积极性和融资便利性。
第三大亮点是，试验区内可以设置担保机构，鲁政委认为，这能为企业发行绿色债券进行增信，有利于降低企业融资成本。此外，《通知》鼓励发行以绿色项目产生的现金流为支持的绿色资产支持票据等创新产品，这也将便利绿色企业融资。
然而，当前绿色债券市场的发展还有一系列问题有待解决。鲁政委建议，首先应该统一绿色标准。如目前绿色信贷、绿色债券以及与国外的绿色债券之间应形成一个能够互通的标准，这样一来，才能吸引更多境内外投资者，有效降低企业融资成本。其次，目前投资者还把绿色债券作为普通债权来看待，而绿色企业往往项目回报期较长，收益率相对低，在将来如何对其有一部分额外的激励，也是需要解决的问题。再次，对于企业来说，发行绿色债券需要获得第三方机构的认证，也叫贴标。但贴标会额外增加发行成本，未来如何降低贴标的成本也是一个问题。目前，绿金委正在探索一套认证系统，通过系统自动认证的方式来降低贴标成本。
对于绿色债券市场的发展，曹明弟认为，目前绿债市场还存在3大问题，一是融资主体中绿色企业的占比较小，单一融资规模较小；二是信用风险问题；三是绿色债券发行前的第三方认证和发行后的支持绿色产业项目发展及其环境效益影响等评估问题，这尚未在市场和监管层面引起足够的重视，仍然有待解决。
( 编辑：罗伯特 )