全国政协委员李连柱：关于建立中小企业海外拓展服务机构的提案

(全国政协委员、广东省工商联副主席、佛山市工商联主席、尚品宅配集团董事长、佛山维尚创始人 李连柱)

目前，中小企业“走出去”拓展海外业务主要面临三个方面问题：一是中小企业缺乏对目的地国家的政策法规、历史文化宗教等方面的深入了解。二是缺少国家层的专门机构组织，无法为企业在海外投资可能遇到的风险提供实时“预警”。三是相关行业平台机构的协调作用发挥不够，海外投资的中小企业之间“互助抱团”合作大多是自发行为。

为此建议：

一、加强中小企业海外拓展服务的组织引导

一是组建中小企业海外拓展服务机构。建议由商务部牵头，协同中国国际贸易促进委员会、全国工商联等相关单位共同组建，其主要职能是从国家层面支持中小企业海外拓展，服务中小企业在海外的贸易与投资，帮助企业更好稳定在国际产业链中的地位，提高国际竞争力。二是逐步拓展服务覆盖面。建议先在北京设立国内服务机构总部，同步设立国内分支机构，制定组织架构编制等，并逐步在有贸易往来的主要国家和地区设立海外办事处。

二、丰富中小企业海外拓展服务的具体内容

针对中小企业资金短缺、人才缺乏、信息缺失等不足，调动整合国家有关机构和资源，积极探索提出各类支持举措。一是提供出海投资前的辅导培训。编印《中小企业海外发展的支援政策指南》，汇总各种有关海外发展的拓展计划、产品开发、海外考察洽谈等操作指南，围绕如何引进国际标准、知识产权等提供咨询和援助的内容清单。针对计划出海投资的中小企业，举办免费培训、提供政策咨询服务，让他们在决策前更好了解相关信息、政策法规等。二是提供融资服务等保障。充分发挥中国进出口银行、国家开发银行等政策性金融机构的援助作用，推动设立中小企业海外发展专项资金贷款，探索办理“跨境贷款”等业务。三是提供海外交易相关保险业务。创立“中小企业海外PL(产品责任)保险”，减少出口货物、服务、技术和资本可能产生的风险损失。四是建立海外发展援助平台。发挥技术研发机构及行业协会、法律和管理咨询机构等协同作用，常态化为中小企业海外拓展提供专业性支持。五是支持举办世界性展会。鼓励“中小企业海外拓展服务机构”参与牵头组织全球举办的世界性博览会(或展览会)的中国馆组织运营工作，保障参展中国企业获得性价比高的优势展位，避免“单打独斗”。

( 编辑：朱赫 )