发改委记者会聚焦八大经济热点 有信心保持经济中高速增长

  发改委就“经济社会发展与宏观调控”相关问题回答记者提问。（中国网记者 高聪 摄）

　　中国网财经3月6日讯(记者 陈秋)关于中国经济增长热点问题，尤其是在我国价格改革方面、支持和振兴实体经济、“一带一路”建设、开展去产能等方面如何在困境中求突破，一直受到各方的高度关注。

　　3月6日，第十二届全国人大第五次会议新闻中心举行记者会，邀请国家发展和改革委员会主任何立峰、副主任张勇、副主任宁吉喆就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题回答中外记者提问。

　　对此，中国网财经记者梳理了整场记者会对于当前社会经济热点问题。

　　聚焦一：经济增速

　　有决心有信心保持经济中高速增长

　　何立峰表示，2016年经济发展结果较好，体现了稳中求进的工作总基调，总特点是缓中趋稳、稳中向好，实现了平稳健康发展。

　　从经济数据来看，第一季度、第二季度、第三季度的经济增长率都在6.7%，第四季度达到了6.8%，与之相匹配的其他经济数据情况也非常平稳，大体上跟经济增长指标的情况相吻合、相一致。

　　何立峰表示，2017年的经济增长目标在6.5%左右。从两个方面来看：一是因为中国是有将近14亿人口的大国，就业问题是很重要的。没有一定的经济发展速度，解决新增工作岗位是很困难的；二是经济发展到2020年实现全面建成小康社会，期间有很多民生以及其他方面的短板要补，需要经济保持中高速增长。

　　2016年经济平稳健康发展，为2017年经济发展奠定了比较扎实的基础，特别是随着供给侧结构性改革深入推进，将会创造更多的条件、更好的环境。

　　聚焦二：价格改革

　　2017年将继续深化价格改革 重点做好四方面工作

　　宁吉喆表示，2017年发改委将继续深化价格改革，同时加强市场价格监管，重点做好四个方面工作：一是确保已经部署的价格改革落实到位；二是打好电力、医疗、交通运输等重点领域价格改革的攻坚战；三是进一步加强市场监测、预警和监管，及时发布相关政策和市场信息，稳定市场预期；四是有序对接国际市场，健全相关机制，着力缓解国际市场价格波动对国内市场的冲击。在整个价格改革中，要通过方案的设计、政策的调控、市场的监管等，切实保障基本民生不受影响。

　　2017年打好电力、医疗、交通运输领域价格攻坚战

　　宁吉喆表示，2017年发改委将打好电力、医疗、交通运输等重点领域价格改革的攻坚战，推动继续深化价格改革，同时加强市场价格监管。

　　30多年来，价格改革取得显著的成就，目前在全部商品和服务价格中，由市场决定的商品和服务价格的比例已经达到97%左右，只是还有极少数重要的公用事业，公益性服务和网络型自然垄断环节的价格还是由政府制定，相关的法规、制度和政策体系也日益完善。

　　聚焦三：物价稳定

　　国内物价水平保持平稳 PPI快速攀升属恢复性上涨

　　宁吉喆表示，当前我国价格总水平仍保持平稳运行，PPI的较快攀升主要是恢复性上涨，发改委将密切关注CPI、PPI及其走势，相机抉择，精准调控，确保价格总水平基本稳定。

　　2016年我国价格总水平基本平稳，当前仍保持平稳运行，2016年全年CPI上涨2%，在预期目标3%之下。2016年全年PPI下跌1.4%，但是从9月份以后由负转正，而且比较快地攀升。2017年1月份CPI同比上涨2.5%，PPI增速达到6.9%，但总体上看，仍然是正常现象。

　　宁吉喆表示，数据上看PPI主要是恢复性上涨，2016年1月份PPI下跌5.3%，2017年1月份的增长6.9%看似很高，但扣除2016去年1月份的5.3%，仅同比上涨了1.6%，所以可以理解为恢复性上涨。

　　聚焦四：实体经济

　　虚拟经济服务于实体经济这个原则不能变

　　张勇表示，政府工作报告经过全国人大批准后,将认真贯彻落实政府工作报告提出的关于支持和振兴实体经济的具体措施和政策。

　　发改委将主要围绕提高质量、效益和核心竞争力做到四个着力:一是要着力补齐短板,增加有效供给；二是进一步简政放权,减轻企业负担；三是着力实施创新驱动,转换发展动能；四是着力化解过剩产能,清除落后产能。

　　“虚拟经济产生于实体经济,它也要服务于实体经济,我觉得这个原则是不能变的,政府在制定政策措施当中,也要始终坚持和贯彻这个原则。”张勇说。

　　聚焦五：一带一路

　　“一带一路”越来越被沿线国家认同 中国投资超500亿美元

　　何立峰指出，“一带一路”建设推进三年多来，取得了很好的成效。“一带一路”和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢核心价值理念越来越被沿线国家和人民所共识，“一带一路”建设的基本原则是共商、共建、共享，也越来越被沿线国家各方面所认同。

　　何立峰表示， “一带一路”建设进展快速，成果好于预期。倡议已得到了世界上100多个国家的响应，已先后和沿线国家签订近50份政府之间的合作协议和70多份包括一些国际组织在内的部门之间的合作协议。

　　在合作项目方面， “一带一路”已经推动共建了一批标志性的合作工程，如像印尼的雅万高铁，匈塞铁路，中国和老挝之间的中老铁路，还有一批港口和其他设施等等，从现在的进展情况看是良好的。

　　近三年来，中国对“一带一路”沿线国家的对外投资已经超过了500亿美元，并且这些项目进展情况的效果是良好的。

　　聚焦六：去产能

　　去产能仍是2017年重点工作 将削减5000吨钢铁产能

　　宁吉喆表示，2017年去产能仍然是重点工作，是供给侧结构性改革任务之首。

　　2016年炼钢的产能退出超过6500万吨，煤炭的产能退出超过2.9亿吨。值得注意的是，去年安置职工达到了72.6万人。与此同时，企业经营和资产状况明显好转，转型升级的步伐加快，违法违规生产的现象得到有效遏制，市场秩序进一步规范。

　　2017年钢铁去产能目标是5000万吨左右，从数字上看比6500万吨稍低了一些，但量是很大的。据国家统计局数字，钢铁整个产能是11亿吨，中国的钢铁表观消费量，一年8亿吨，产能利用率70%多，70%多在市场经济下有一定过剩，但也不是过剩那么多。

　　“此外，在今年的基础上明年还要去产能，去产能要和产能利用率结合起来。所以，在去年6500万吨基础上今年再去5000万吨，已经是很大的力度，很大的数量了。全世界年产量超过5000万吨的国家现在没有几个了。”宁吉喆说。

　　2017年去产能将扩大到煤电 去产能达5000万千瓦

　　宁吉喆表示，今年去产能将扩大到煤电，淘汰、停建、缓建煤电5000万千瓦。英国、法国全国电力装机约7000、8000万千瓦，而我国今年一年要去5000万千瓦，这是一个很大的数量。

　　据介绍，中国整个电力装机去年年底已达到了15亿千瓦，虽然人均发电装机容量与发达国家相比还有差距，但是从目前发展水平上看，相对产能富余，特别是小煤电会带来污染，高效的、清洁的大煤电水平很高，中国最先进的煤电厂在上海、浙江，度电耗煤克数已经达到或超过发达国家水平。

　　聚焦七：民间投资

　　回应2016年民间投资增速下滑：增速虽然不高但总量不小

　　张勇表示，一个方面有客观合理性。民营经济本身就是在市场经济中发展起来的，它对市场的反应最敏感，投资的行业应该说都是能取得市场平均利润的。

　　从统计数字看，“十二五”期间民间投资的增长速度远远超过全社会固定资产投资增长速度，随着经济下行压力加大，特别是市场竞争激烈，以及市场前景不太明朗，民间投资在去年出现了减速的情况。这一点恰恰说明了市场作用正在充分发挥，民营企业在规避市场的一些风险。

　　从政府部门来说，去年国务院对民间投资组织了全国范围的大督查，并请第三方机构对民间投资有关情况进行评估；6月份，国务院常务会专门听取了民间投资情况的汇报；7月份，国务院办公厅专门下发了促进民间投资的文件；9月份，发改委会同有关部门制定了民间投资“26条”政策。对于民间投资反映的一些体制机制上的障碍，包括融资难、融资贵等问题，都在“26条”中提出了具体要求，各个部门按照职责分工分别解决和落实。

　　张勇指出，去年整个民间投资约36.5万亿元，净增了1万亿以上。增速虽然不高，但总量不小。民间投资在促进经济持续稳定健康发展中起着重要的支撑作用。从去年8月之后，民间投资增速就开始止跌回稳。下一步发改委将会同有关部门，主要做好以下几项工作，进一步促进民间投资健康发展。一是抓落实。二是进一步简政放权。三是进一步放宽准入门槛。四是进一步做好服务。五是维护好市场秩序。

　　聚焦八：双创

　　将从五方面推动双创发展 支持创业宽容创新失败

　　宁吉喆表示，下一步发改委将从五个方面推动创新创业向纵深发展：一是改善环境，深化简政放权，放管结合，优化服务的改革。要推进全面创新改革试验，打造面向大众的“双创”全程服务体系。激活个人和市场主体创新创业活力。

　　二是强化基础，再建设一批国家“双创”示范基地，鼓励企业和单位设立专业化众创空间，发挥好国家和地方新兴产业创业投资引导基金的作用。鼓励企业更多增加研发投入，发挥创新在发展中的作用。

　　三是弥补短板，抓好具有国际影响力的科技创新中心、综合性国家科学中心、区域创新平台的建设，尤其是要重视企业创新创业平台建设，提高创新发展的支撑能力。

　　四是培育新动能，推进实施“互联网+”行动和大数据战略，支持分享经济等新业态、新模式蓬勃发展，实施一批战略性新兴产业重大工程。

　　五是要加快一批传统产业转型升级。实施“中国制造 2025”，促进制造业向高端、智能、绿色、服务的方向发展，着力提升产品和服务的质量。

　　此外，宁吉喆还强调，作为政府最重要的就是要倾力支持创业、宽容创新失败，为创新创业营造良好的气氛。

( 作者：陈秋   编辑：张少雷 )