中国证券报
2024-01-27 08:20
1月中旬以来，地方两会密集召开，透露出不少关于地方国企改革的新线索——实施国企改革深化提升行动成为各地今年国资改革发展工作的重点，巩固深化制度性改革、整合重组、加快布局战略新兴产业成为高频词。业内人士认为，围绕现代化产业体系建设和新一轮国企改革，专业化整合重组与战略性新兴产业建设将涌现新机遇。
巩固深化制度性改革
从各地披露的政府工作报告来看，河北、广东、山东、天津、重庆、黑龙江等多地将实施国企改革深化提升行动列为2024年重点任务。
黑龙江提出，为提高国有企业核心竞争力，2024年将深入实施国有企业振兴专项行动和改革深化提升行动，加快完善公司法人治理结构和市场化经营机制，更好发挥国有企业科技创新、产业控制、安全支撑作用。深入推进农垦、森工、龙煤三大集团改革，推进北大荒“三大一航母”建设，推动龙煤集团加快建成区域一流企业。
“要推动‘三攻坚一盘活’改革突破，打赢国企改革攻坚战、打赢园区开发区改革攻坚战、打赢政企分离改革攻坚战、推动国有资产盘活。”重庆提到。
四川明确，实施国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力。“一企一策”完善绩效管理考核办法，引导做强主责主业，整治拼凑规模、虚增业绩行为。
地方国资国企不断深化体制机制改革，企业活力效率持续提升。数据显示，2023年1-11月，地方国有企业实现增加值6.5万亿元，同比增长3.5%；实现营业收入35.6万亿元，同比增长5.9%；实现利润总额1.6万亿元，同比增长6.4%。
“巩固深化制度性改革是国企改革深化提升行动的重要组成部分，是激发企业内生动力活力、提高企业核心竞争力的重要途径。”国资委研究中心相关负责人表示，要不断健全中国特色国有企业现代公司治理，推动国企分层分类、动态优化党委“前置事项清单”，配齐建强董事会，完善履职评价和激励约束机制，提升经理层成员任期制和契约化管理工作质量，更广更深落实三项制度改革。
重组整合再提速
重组整合成为各地新一年发力国企改革深化提升行动的重头戏。
“2024年将实施国企改革深化提升行动，完成4家省属国企战略性重组和专业化整合，推动央企在海南设企业、设总部、增投资、增就业。”海南提出。
安徽提出，今年，安徽计划推进重点领域战略性重组和专业化整合，加快国有资本向战略性新兴产业投资布局，组建省文旅投资控股集团。
四川明确，2024年将新组建数字、科创投资、粮油储备等省属国有企业。
此外，西藏透露，2024年将着力推动国企“一盘棋”战略性重组和专业整合。
国务院国资委副秘书长李冰日前在国新办新闻发布会上表示，将按照国有企业改革深化提升行动有关要求，围绕坚定不移做强做优做大国有企业的目标，推动重组整合工作进一步走深走实。
数据显示，2023年全年至少有42家A股上市公司新变更或拟变更为国有资本实际控制。从地域分布来看，入主上市公司的国资主要集中在山东、浙江、广东、江苏等沿海经济较发达省份。2023年国有资本基于纾困目的入主9家上市公司，其余入主行为主要为整合产业链或为当地引入优势产业，变更为国资实控的A股上市公司主要集中在电力设备、计算机、有色金属等行业。
“通过参股乃至收购和控股细分行业龙头上市公司，是近年来国有资本实施专业化整合、完善产业链布局的重要手段。”招商证券分析师林喜鹏表示，国有资本的入主一方面可以为企业纾困，短期内能提供充裕的流动资金，缓解资金紧张等问题；另一方面可以完善国企乃至当地产业的布局，加速产业链整合。
向“新”而行
向“新”而行，加大战略性新兴产业和未来产业布局力度已成为各地国资改革发展的重中之重。
上海提出，2024年，扎实推进国企改革深化提升行动，进一步优化分类监管，深化国有资本投资运营公司改革，加大战略性新兴产业和未来产业布局力度，持续推进土地、园区等国企存量资产盘活，推动国企完善公司治理机制、国有控股上市公司提升发展质量。
“2024年辽宁省将深化央地合作，对接央企战略性新兴产业焕新行动和未来产业启航行动，吸引央企在辽宁设立区域总部，支持驻辽央企分公司改制为独立法人子公司。”辽宁提出。安徽也提出，加快国有资本向战略性新兴产业投资布局。
“下一步，国务院国资委将完善推进机制、优化支持政策，集全系统之力发展战略性新兴产业和未来产业。”国务院国资委秘书长、新闻发言人庄树新日前表示。
业内人士认为，国有经济集中在基础产业和有先导性的战略性产业，有利于把更多资源集中到那些带动力强、外溢性强但短期投入大的项目，有利于提高经济发展的长远和整体效率。
国泰君安证券研报表示，围绕现代化产业体系建设和新一轮国企改革，下阶段中特估行情驱动将来自于国企内在价值的改善，专业化整合与战略新兴产业建设是国企投资布局的重要线索。
( 作者：刘丽靓 编辑：王擎宇 )
