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中国银行原副行长张燕玲:应对金融科技挑战 构建监管科技创新

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中国网财经

11-18 11:08

  中国网财经11月18日讯 今日,2019北京国际金融安全论坛在北京金融安全产业园会议中心召开。会上,中国银行原副行长张燕玲表示,金融科技带来的挑战是很大的,金融科技首先为金融稳定和监管带来了挑战。近年为了支持金融科技的发展,监管出于对新金融的保护,对于互联网金融的创新给出了一定的包容性,也出现落很多小贷平台的破产、影子银行的游离于监管之外、反洗钱的风险,难度日益剧增。

  以下为部分文字实录:

  张燕玲:金融科技使金融服务发生了根本的变化,金融科技也催生了,变化刚才大家都讲到的,通过数字化,金融科技中我们有很大的受益,利用大数据降低了信贷业务的信息不对称、风控控制风险,同时我们利用人工智能为个人和企业客户提供了高质量的金融服务,金融科技也催生了新的商业模式,金融科技为金融供给提供了新的活力,新的参与者进入市场,短期内得到了非常大的发展,发展特别快,电子钱包、移动支付,但是金融科技也带来了数据隐私和网络安全的新风险。数据的使用道德风险、公平竞争风险,我们搞银行的都知道,在过去几十年前,那时候就是信用风险、市场风险,后来又了《巴塞尔协议》要求的又出了八大风险,现在由于金融科技的使用又有金融科技带来的这些风险。

  金融科技的作用刚才大家都提到了,所首先它改善了金融服务的途径、质量和便利性,我就不展开了。金融科技也拓展了金融服务的广度和深度,丰富了金融服务的层次和内涵,第三方支付、移动支付已经遍及到全社会,真正的实现了普惠金融,这一点中国已经走在了世界的前列,改变了人们的生活方式,这也是过去不可想象的。金融科技也实现存贷款客户的各类信息,行为,这些数据的收集分析和建模,同时也促使商业银行不断的变革,现在商业银行的网银、手机银行这些电子渠道的功能叶不断完善,借助大数据的分析,商业银行的线上的中小企业的贷款、个人贷款这些业务也在继续的发展。

  我这儿有一个案例,案例是从中国银行刘董事长的讲话中拿下来的,中国银行用金融科技搞了中银信贷工厂、中银在线融资平台中银网络通宝这些都是通过大数据分析,为中小企业客户提供融资,比传统银行贷款的不良率也大大下降了,为什么引用刘董事长的这固化呢,我是中行的老人,都不知道中国银行的乡镇网点覆盖率超过了96%,而且特别是中国银行和淡马锡合作的富登村镇银行,现在它已经是全国最大的乡镇银行了,因为中国银行过去是海外业务比较多,现在由于利用了金融科技,使得普惠金融方面也得到了很大的发展。

  金融科技带来的挑战也是很大的,金融科技首先为金融稳定和监管带来了挑战,像刚才大家谈的那些都是非常好的,但是越那样监管的挑战就越大,近年出现了,为了支持金融科技的发展,从监管上也能看到,监管出于对新金融的保护,对于互联网金融的创新给出了一定的包容性,也出现落很多小贷平台的破产、影子银行的游离于监管之外、反洗钱的风险,难度日益剧增。因为犯罪分子他也同样得奖这个技术用到自己的邪恶的目的,网络风险不仅仅是金融机构本身通过了测试,还需要相关者的一切合作。刚刚上面的领导也讲了,用了那么多的技术,可是不仅仅是一个银行,你通过了测试,还需要有很多相关者一起合作才行。这就是因为金融系统的高度互联性。

  也讲一个案例,全世界都在举这个案例,是在2016年孟加拉国家银行在纽约的FED8100万美元被犯罪分子不费力气的,点了几下鼠标就转走了,而且还无法破案,当时的过程是犯罪分子通过swift发了35笔转账指令,指令就是将在纽约FED账户转出10亿美元到斯里兰卡的泛亚银行和菲律宾的中华银行,因为这35笔有5笔成功了,有一笔转到了斯里兰卡的账,由于拼错了foundation拼错了被退回来了,其余的八千万被转到了菲律宾的四个账户,付款留言包括建桥梁、发电厂及达卡地铁项目等,后来都下落不明了,这个例子进行了分析,就是这几家银行FED还有swift各有各的说辞,但是由于这么好的科技系统使得转帐成功了,不然损失还要大,因为35笔转出了5笔,有1笔还被拦截了,4笔转了8100万美元,所以我们看到新科技的应用,它上下还有很多。所以网络风险需要新的监管措施,咱们现在监管措施机械式的筛查已经不能适应发展需要了,网络风险的控制要建立一个生态系统及相关利益者的共同体。监管也应该有一个标准的制定机构,制定这些参与者的资格、业务范围、管理模式、义务。像刚才提到的方方面面都应该有一个统一的定义。

  再和大家说一个案例,上面领导也讲了P2P这个事,现在几个省都宣布取缔了P2P的业务,我的PPT上给了一个公号,某地互联网金融风险专项治理工作领导小组办公室发的公告说“截至目前××没有一家机构完全合规并通过验收,所有的P2P业务也未经金融监管部门审批或备案”,大家想想没有一家合格的、没有一家备案的也没有一家经过审批的,同时它还公布了“××家已经报告要结清P2P网贷业务主动退出的机构名单,宣布对其他机构开展P2P网贷业务的一并取缔,任何未经许可的不得开展P2P业务。”从这个案例我们就能够看到监管还有很多提升的空间。P2P怎么来的,是否注册、怎么建的账户、怎么买/租的办公场所、交没交税?因为这些投资者是很冤枉的,因为他们以为这种高大上企业、做高科技金融产品的肯定有谁为它背书,检查下来什么都没有,这样的机构在社会上能活几年套取一定的资金使很多人受骗,特别多数是老年人,他们想搞一点小小的投资贪一点高利息,把本金全都没有了。这里还牵扯到消费者的保护、金融稳定,因为金融稳定最重要的一点是公共利益的标准。

  下面讲的两个是金融监管怎么创新,一是金融科技给传统业务带来的挑战,金融科技的概念必须统一,现在一说金融科技有点鸡同鸭讲的感觉,自说自的,谁都说自己有大数据,这个大数据怎么分享、科学不科学?区块链更不要说了,网上一当就说我是利用区块链第一个收税的、利用区块链做电子发票的,都说自己是第一个。还有供应链金融这就更不用说了,谁都说它是做供应链金融的,但是实际上内容还差的很远,所以金融科技首先要对他们进行分类,比方说供应链金融就想把它分成高端的、战略性的大的供应链,为它提供供应链金融。还有低端的,其实它就是一个供应链的服务公司,提供报税、仓储、运输还穿插做做小融资,这一块还有一个违规的问题。这样对中国这样一个大国也是需要的,因为中国有那么多中小企业,他们不可能一边生产产品同时又把做贸易这些事情都能做到,所以它也需要一个供应链服务公司。要把这些新的金融科技的概念分成层次,大家一说就说的是一件事,现在有时候一个研讨会上前面说的和后面说的都不是一码事。

  金融科技也需要管理,需要监管,事中监管、事前、事后的监管。我们也用区块链,首先我们要发《指引》,监管部门要对一个业务有指引,然后有规则,最后定了标准大家就一块做,不然这种创新很容易搞乱。

  打击网络犯罪现在成为防范金融风险的一个重点,金融科技的创新和犯罪分子的手段都是在与时俱进,网络风险一定会发生,只是什么时候发生、怎样发生的,发生以后快速反应的解决方案不同,所以就要签订一些网络协议进行应急演练,要开发和维护危机管理的框架,在发生网络危机时候立刻把它激活。

  金融监管的创新要能够阻止金融创新的盲目性或者降低盲目性,切断金融犯罪分子的路径,我们在创新的时候就把犯罪分子他们可能钻的空子一并做到,这可能是对金融创新监管的我的一点思路,谢谢大家!

( 编辑:郭伟莹 )

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